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| 行業(yè)新聞 |
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| 中山監(jiān)控安裝:平安城市、雪亮工程PPP項目 |
| 添加日期：2019-9-25 18:09:28 編輯：力豐科技 來源：http://www.momazhisheng.com/ 閱讀次數(shù)：2870 |
中山監(jiān)控安裝談平安城市、雪亮工程PPP項目，2017年，財政部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》。通知中明確關(guān)閉BT工程模式通道，項目過程中增加運營部分，同時運營績效參與考核。2019年，財政部公布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，明確要求政府付費與使用者付費的比例不能過高，使用者付費比例不得低于10%。因此如何增加使用者付費是項目是否能夠長期運營的關(guān)鍵。
政府對平安城市、雪亮工程項目一般采取特許經(jīng)營方法開展，政府對項目公司進(jìn)行經(jīng)營權(quán)授權(quán)，具體由項目公司對平安城市、雪亮工程的經(jīng)營權(quán)項進(jìn)行分析，以確保使用者付費最大化。項目公司的經(jīng)營權(quán)一般包括：享有項目的投資、建設(shè)、運營和維護權(quán)利；享有項目合作期內(nèi)對項目資產(chǎn)的使用權(quán)；享有對其他政府職能部門提供項目擁有資源的相關(guān)服務(wù)并收取使用費的權(quán)利；享有對社會公司提供項目擁有資源的相關(guān)服務(wù)并收取使用費的權(quán)利；享有對社會公眾提供項目所含范圍內(nèi)資源有償使用的收益權(quán)。只有社會資本主動融人到平安城市、雪亮工程中建設(shè)中來，政府方才能更好的專注于管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場的主體作用。
在項目的實際操作過程中，要以滿足公共安全、暢通交通、文明衛(wèi)生、應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)等政府性行為為重點，輔以公司增值服務(wù)，以滿足收益最大化。通過對城市管理服務(wù)分散在政府各部門、各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中和整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的共享，并面向社會開放。通過這種方式能夠推動信息資源被廣泛的社會化利用，信息價值被最大程度的挖掘，從而實現(xiàn)城市公共服務(wù)效能和水平的提升，例如開放用戶定位導(dǎo)航及交通違章查詢等定制服務(wù)，增加使用者收入占比。
項目公司負(fù)責(zé)融資投資建設(shè)和運營維護工作，全面整合設(shè)備與軟件的采購安裝與后續(xù)的運營維護，負(fù)責(zé)平臺的開發(fā)與維護，并在合作期滿后將全部項目設(shè)施完好無償移交至政府。政府根據(jù)項目公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績效考核并支付可行性缺口補助，績效考核的基準(zhǔn)是指項目運營的的電費、網(wǎng)絡(luò)費、日常維修更新改造等。當(dāng)電費和網(wǎng)費等任一項價格累計增長或下降超過一定幅度時，項目公司可申請調(diào)價。通過這種回報機制的調(diào)節(jié)，能夠最大限度的激勵社會資本提高經(jīng)營管理效率和運營維護服務(wù)水平。
考慮到平安城市、雪亮工程項目的監(jiān)控設(shè)備和軟件更新?lián)Q代頻率較高且支出費用較高，同時為了保障項目維護更新的及時性、高效性，政府方可通過設(shè)立更新改造基金來解決此問題。當(dāng)政府提出目前設(shè)備滿足不了正常功能時，政府與項目公司協(xié)商確定需更新的設(shè)備后，政府批準(zhǔn)后，項目公司從更新改造基金中支取更新設(shè)備的一定比例至項目公司指定賬戶，專款專用，用于設(shè)備定期更新維護。
安防監(jiān)控公司稱由于平安城市、雪亮工程的設(shè)備性能及技術(shù)參數(shù)要求較高，在項目公司的采購及評標(biāo)環(huán)節(jié)，采用競爭性磋商的方式進(jìn)行。在評審過程中，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是技術(shù)方案的必選。通過各行業(yè)巨頭的方案展示，項目公司能夠博采眾家之長，最終確定最合適的設(shè)備平臺供應(yīng)商。
平安城市、雪亮工程PPP項目的推進(jìn)需要政府方和社會資本方共同努力，以期待讓政府的每一分錢都用到“刀刃”上，通過用戶定位導(dǎo)航、交通違章查詢、廣告等措施增加使用者付費比例，降低政府可行性缺口補貼；同時政府給予政策傾斜以及引導(dǎo)資金扶持，拓寬融資渠道；增加項目公司實施過程中的創(chuàng)新措施，促成平安城市、雪亮工程PPP項目的高效開展。
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