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| 力豐科技淺論公共環(huán)境服務(wù)的效能及治理的新思考 |
| 添加日期：2018-2-26 9:13:27 編輯：力豐科技 來(lái)源：www.momazhisheng.com 閱讀次數(shù)：3384 |
信息技術(shù)發(fā)展擴(kuò)大社區(qū)環(huán)境安全問(wèn)題
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)新媒體構(gòu)建了更為大眾化，機(jī)會(huì)更均等，參與更平等，討論更自由的虛擬公共領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“接壤”程度越來(lái)越高。普通公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成為社區(qū)環(huán)境信息的平等傳播者、社區(qū)環(huán)境議題的積極倡導(dǎo)者、社區(qū)環(huán)境問(wèn)題的主動(dòng)揭露者和社區(qū)環(huán)境話題的自由討論者。中山監(jiān)控安裝公司表示這既提高了公眾的參與程度，同時(shí)也擴(kuò)大了社區(qū)環(huán)境問(wèn)題。例如，近年來(lái)，一些由小區(qū)業(yè)主自發(fā)形成的網(wǎng)上業(yè)主論壇極為火爆，論壇“版主”們的影響力也越來(lái)越大。一些社區(qū)環(huán)境事件發(fā)生后，能夠快速在網(wǎng)絡(luò)上形成“風(fēng)暴”；而一些網(wǎng)絡(luò)言論迅速傳播后，又能馬上形成“線下”活動(dòng)。“虛擬社區(qū)”等信息化發(fā)展成果雖然為發(fā)掘更多的參與社區(qū)公共環(huán)境治理的社會(huì)資源提供了可能，但目前對(duì)傳統(tǒng)的社區(qū)公共環(huán)境治理帶來(lái)沖擊還是很?chē)?yán)重的。
公共環(huán)境服務(wù)的效能明顯不足
高成本低效率
社區(qū)公共環(huán)境治理模式以政府主導(dǎo)，其治理成本必然主要由政府來(lái)承擔(dān)。面臨日益增加且地域和空間分散的污染源時(shí)，環(huán)境管理成本將不斷攀升，使政府主導(dǎo)型環(huán)境治理模式難以持久運(yùn)轉(zhuǎn)。政府主導(dǎo)型環(huán)境治理模式，限制企業(yè)、社會(huì)組織和公民參與環(huán)境治理的作用，不能引導(dǎo)社會(huì)資源投入環(huán)境治理，致使環(huán)境治理效率不高。
長(zhǎng)期以來(lái)，城市公共環(huán)境建設(shè)和管理的責(zé)任全部由政府承擔(dān)，所有T作的開(kāi)展和實(shí)施全部由政府買(mǎi)單；同時(shí)，受主客觀因素的影響，我國(guó)城市社區(qū)居民彼此問(wèn)存在著一種嚴(yán)重的疏離感，居民對(duì)社區(qū)共同利益關(guān)心較少，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏認(rèn)同感和歸宿感。中山監(jiān)控工程公司認(rèn)為在這種情況下，政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)參與模式過(guò)于狹窄死板，無(wú)法提高居民的認(rèn)同意識(shí)。作為社區(qū)主體的社會(huì)成員難以通過(guò)由自己參與組成的自治組織進(jìn)行有效的社會(huì)監(jiān)督和決策參與，這自然會(huì)影響社區(qū)成員參與社區(qū)公共環(huán)境治理的積極性。此外，現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入了環(huán)境敏感期和環(huán)境事件的高發(fā)期，老百姓日益增長(zhǎng)的對(duì)環(huán)境要求、健康的需求和可能不斷惡化的環(huán)境形勢(shì)之間的矛盾越來(lái)越大。在城市社區(qū)，由于政府主導(dǎo)的環(huán)境治理模式的存在，阻礙了相對(duì)獨(dú)立的矛盾緩解緩沖機(jī)制的建立，公眾對(duì)社區(qū)環(huán)境問(wèn)題的不滿與矛盾都會(huì)轉(zhuǎn)嫁至政府身上，如果政府處置不當(dāng)，極易誘發(fā)社會(huì)沖突。矛盾激化的危險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在。
進(jìn)入二十一世紀(jì)，基于一般治理理論衍生而來(lái)的是協(xié)同治理和網(wǎng)絡(luò)化治理理論。協(xié)同治理是指在公共生活中，由各權(quán)力主體構(gòu)成的一個(gè)開(kāi)放性的整體系統(tǒng)，通過(guò)行政的、法律的、知識(shí)的、信息的、科技的、輿論等手段，使混亂無(wú)序的諸要素之間相互協(xié)調(diào)、共同作用，產(chǎn)生一個(gè)有序的協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)力量的整合與增值，從而高效地進(jìn)行公共事務(wù)的治理，最終達(dá)到維護(hù)公共利益的目的。網(wǎng)絡(luò)化治理主張，除了按照傳統(tǒng)的自上而下層級(jí)結(jié)構(gòu)建立縱向的權(quán)力線以外，政府治理還必須依靠種種合作伙伴建立起橫向的行動(dòng)線。在網(wǎng)絡(luò)化治理模式中，政府官員的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各種資源以創(chuàng)造公共價(jià)值。
本文開(kāi)頭的案例作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需做好事前預(yù)防、事中控制、事后配合政府進(jìn)行治理，在項(xiàng)目前期策劃、取得土地階段，與政府規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)溝通、了解／big：．一定范圍內(nèi)存在有不利因素影響及今后居民可能引起的反應(yīng)，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)增加技術(shù)手段防護(hù)或合理避讓，在銷售期間于售中心公示項(xiàng)目紅線內(nèi)外不利因素影響，使得業(yè)主在人住前就知道小區(qū)周?chē)姶?、噪音污染、垃圾臭氣等的存在和程度，那么，他們就可以選擇是否要購(gòu)買(mǎi)該房產(chǎn)，一旦決定購(gòu)買(mǎi)，由此引發(fā)的一切后果他們也愿自行承擔(dān)；同時(shí)事后開(kāi)發(fā)商配政府及相關(guān)企業(yè)協(xié)同整治。
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